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重庆统一污染环境犯罪量刑标准

  重庆市高级人民法院4日发布《关于污染环境犯罪的量刑指导意见实施细则》,明确了十八种“严重污染环境”犯罪情形的具体量刑起点,对重庆全域该类案件的裁判标准和尺度进行规范统一,旨在改善环保压力逐级衰减、责任追究不够有力等现象。

  据介绍,2016年发布的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》规定了应当被认定为“严重污染环境”的十八种情形,但在司法实践中,污染环境犯罪的具体量刑标准尚未进一步细化,导致部分案件存在量刑差异。重庆法院此次出台的《实施细则》规定,上述十八种情形除违法减少防治污染设施运行支出一百万元以上以有期徒刑一年至二年确定量刑起点之外,其余污染环境刑事案件量刑均以有期徒刑六个月至一年作为量刑起点。对于行为人触犯十八种犯罪情形中两项以上的,应以其中较重行为的量刑结果为起点并叠加确定基准刑。根据被告人的主观恶性及危害后果不同,《实施细则》特别规定了原则上不适用缓刑的几种情形,为法官裁判该类案件提供更明确、更实用的量刑指引和参考。

  《实施细则》明确,污染环境犯罪案件审理应依据具体情形,以污染物重量、浓度、面积等为标准确定量刑起点。在饮用水水源二级保护区等特殊保护区域实施环境犯罪的,量刑时将增加10%的刑期。曾因污染环境违法行为受过行政处罚的,因其主观恶性较大,也会增加10%的刑期。《实施细则》还对罚金刑予以规范,明确所有犯罪情形均应参考污染环境违法所得判处罚金,对自然人判处罚金的,罚金数额为一万元以上,对单位判处罚金的,罚金数额为十万元以上。

  《实施细则》在体现依法惩治污染环境犯罪的同时,也倡导恢复性司法原则。规定对于退赃、自愿缴纳罚金及生态修复费用、自愿采取补植、增殖放流、义务劳动等方式修复生态环境的,将综合考虑实际履行情况,以及对生态环境的修复程度,可以减少基准刑的10%—40%。

  延伸阅读:

  污染环境罪的罪过形式属于故意

  刑法关于破坏环境资源保护罪的罪过形式,除了污染环境罪外,均为故意犯罪。刑法修正案(八)规定了污染环境罪的新罪名,但并未明确规定污染环境罪的主观罪过形态,对此,实务界有不同的认识。笔者认为,污染环境罪的主观罪过形式,应该是故意,包括直接故意和间接故意。

  目前,关于污染环境罪的主观罪过形态争议,实质上涉及对污染环境结果的不同认识。污染环境结果的发生,大多数情况下需要经过一定年限或者积累到一定程度才能显现,目前科学技术手段很难确定污染结果是否发生,那么,对于污染环境的行为是否会造成环境污染的结果,一般人不具备预见能力,对于无法预见的事情,刑法就不能苛责行为人的主观状态。根据刑法理论中主客观相一致原则,必须对犯罪构成要素有主观上的认识才能定罪,那么,在污染环境罪中,在对污染结果无法预见的情况下,追究行为人的刑事责任是否突破了刑法罪过原则,笔者认为并非如此。虽然行为人对环境污染后果的主观形态难以判断是故意还是过失,但其对污染环境的行为是故意的,也就是说,行为人对污染环境行为形成的“可能造成环境污染后果”的危险状态是能够预见的,于此就可以认定行为人的主观状态是间接故意。

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